[本地]肇庆高新技术产业开发区（大旺片区） 总体规划

肇庆高新技术产业开发区(大旺片区)总体规划(2007-2020)

前 言

　　肇庆高新区2002年上半年迁园大旺正式挂牌运作以来，在市委、市政府的正确领导和大力支持下，充分发挥自身优势，狠抓招商引资，在起步阶段就实现了超常规、跨越式发展，当前已进入提升发展的关键时期和重要机遇期，迫切需要根据新形势、新任务的要求，进一步编制完善相关规划，以科学指导下一步发展。

　　市委、市政府高度重视高新区的建设和发展。肇庆市第十次党代会上提出，肇庆高新区是肇庆经济社会发展的希望所在、潜力所在，要举全市之力，努力把肇庆高新区建设成为现代工业城、全市工业经济的龙头、市直经济的重要增长极和市直财源的主渠道，对高新区发展寄予了厚望。省、市领导多次到肇庆高新区调研，强调要按照可持续发展的原则，科学、有序推进现代工业城建设。市委、市政府高度重视高新区规划工作，提出要按照建设现代工业城的定位，坚持“先规划后建设”的原则，高起点编制完善各项规划。

　　2008年底，国家出台了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》(以下简称“《纲要》”)，将肇庆整体纳入珠三角地区。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋在2009年3月底召开的珠江三角洲(肇庆)现场会上进一步提出，要打造广佛肇经济圈，实现广佛肇一体化发展，并要求省直部门支持肇庆高新区创造条件尽快成功申报国家级高新区、尽快实现年产值5000亿元，赋予了肇庆高新区更加光荣而艰巨的历史使命。

　　为全面贯彻落实《纲要》，在广佛肇一体化进程中科学推进肇庆高新区的建设和发展，早日完成省、市赋予的光荣使命，肇庆高新区大旺片区按照建设现代工业城和“两个尽快”的目标要求，修编完成了《肇庆高新技术产业开发区(大旺片区)总体规划(2007-2020)》。

　　肇庆高新区大旺片区规划工作开展较早，2001年来已编制了《肇庆高新技术产业开发区概念规划》、《肇庆高新技术产业开发区一期总体规划(2002-2020)》(规划区面积25km2)、《肇庆高新技术产业开发区首期工业园控制性详细规划》(规划区面积9km2)、(通过国际公开招标选择香港罗林大都规划顾问有限公司和中山大学城市与区域研究中心共同完成)，《肇庆市大旺片区总体规划(2003-2020)》和《肇庆市大旺片区绿地系统专项规划(2003-2020)》(广东省城乡规划设计研究院和华南农业大学热带园林研究中心共同完成，规划区面积96.7 km2)，《肇庆高新区东南片区控制性详细规划》与《工业用地集约利用研究》(中国城市规划设计研究院深圳分院和中山大学城市与区域研究中心完成，规划区面积10 km2)，《大旺中心服务区控制性详细规划与城市设计》(上海同济大学城市规划设计研究院编制，规划区面积9 km2)和《北部生态区概念规划》(上海同济大学城市规划设计研究院编制，规划区面积30 km2)等整体层面的规划设计和防洪排涝、竖向控制、农场居民点安置等专项规划，对大旺片区的产业发展、空间布局、土地利用和市政设施等方面进行了有效指导，为大旺片区近年来的开发建设提供了较为科学的依据。

　　《肇庆市大旺片区总体规划(2003-2020)》经批准实施以来，得到较好地执行，为大旺片区的经济社会发展和园区建设发挥了重要的指导作用。目前，园区建设框架基本得已搭建，园区整体形态上基本保持了总体规划所提出的“十字拓展”空间格局，区内交通骨架和对外交通通道也严格按规划进行实施，大旺大道、将军大街等城市主干道以及城中、临江工业园的道路、排水、排污、电力、电讯、燃气等管网基础设施的建设为大旺片区工业大发展打造了高标准平台。此次修编的《肇庆高新技术产业开发区(大旺片区)总体规划(2007-2020)》，是以《肇庆市城市总体规划(2007-2020)》为指导，在《肇庆市大旺片区总体规划(2003-2020)》基础上进行整合完善，拓展北部空间、优化用地布局、完善公共配套，使肇庆高新区大旺片区由单纯的工业集聚区向多维的具备城市功能的宜业宜居的现代工业城转变，将大旺片区建设成为环境优美、设施完善、服务高效、机制灵活的创税型、科技型、规模型、生态环保型的国家级高新技术产业开发区，并最终形成年产值达5000亿元的现代工业城。

　　在国内众多知名规划设计单位中，经过多轮评比，广东省城乡规划设计研究院被选择承担修编工作。广东省城乡规划设计研究院作为广东省唯一的省级的、具备甲级规划设计资质的规划研究单位，近年来承接了大量省内、全国具有重大影响力的项目，在肇庆市参与了大量规划设计研究项目，并正在负责修编《肇庆市城市总体规划(2007-2020)》，对大旺片区及其周边地区的规划建设情况十分熟悉。作为省建设厅直属机构，省规划院对于政策的把握更加敏锐和准确，对于2003年国家清理整顿开发区后对土地集约利用的要求理解得更加深刻，并协助省住房和城乡建设厅编制了《广东省产业园区规划制定的指导意见》(试行)等政策文件。由广东省城乡规划设计研究院继续对大旺片区总体规划进行修编，不仅有利于大旺片区规划建设工作的延续性，更有利于大旺片区的长远可持续发展。

　　正在修编的《肇庆市城市总体规划(2007-2020)》已将肇庆高新区纳入规划区范围统一规划，重点对肇庆高新区定位、与周边地区交通、市政设施等的衔接与协调进行了研究，理顺了肇庆高新区大旺片区与肇庆市城市发展的关系。本次总体规划在2003版总体规划提出的“一核六区”的空间结构基础上，根据打造“现代工业城”的新要求对全区的空间结构进行充分分析，提出了“一中心六区域，十字拓展”的空间格局，并与同期编制的《肇庆市土地利用总体规划》充分协调，对生产、生活的主要功能在空间上进行布局，并对主导产业在空间上的分布进行了详细分析论证。基于生产、生活配套需求对各类公共服务设施和居住设施的布局进行了更加深入细化的分析，使其更有益生产、方便生活，使规划更具操作性。在交通规划上，本次总体规划应对广东省区域交通的发展新趋势，在高速公路、轨道交通等方面都强化了区域对接，并理顺内部交通网络，以促进大旺片区更好地融入区域整体发展之中。在绿化景观、水、电、环保环卫等部分，本次总体规划在2003版总体规划的基础上，吸纳了近年来开展的相关专项规划的有益成果并进行整合梳理，保证了大旺片区各项专项建设的系统性和连贯性。

1 现状概况

大旺片区土地面积96.7km2，全部属于国有土地。其中自然山体及水体约26.86km2，占总用地的27.78%。已开发(包括出让)土地面积约25.46km2，占总用地的26.33%，其中工业用地19.89 km2，仓储用地0.26km2，工业与仓储用地占全部现状建设用地的79.14%。此外，其它用地约为44.38km2，占总用地的45.89%。

　　2 发展阶段与类型判断

　　大旺片区目前仍以土地资源、区位、政策服务为主要优势要素，争取资金、技术、人才要素的集聚，尚处于以集聚各类资源为主的要素集聚阶段，即高新区发展初期;争取在近期，经济总量及质量上一个新高度，创新创业环境得到改善，进入以创新为核心的“二次创业”阶段。

　　大旺片区目前应是以进口高技术成果为主，由基础设施、研发、风险资本和社会支持的，依靠政府、企业投入进行转化的科学工业园区，远期应是以自主创新的高技术成果为核心的高技术园区。

　　3 功能分析与发展定位

　　大旺片区未来应承担三大功能——吸收外资，技术创新，总量提升。

　　大旺片区发展定位为：珠江三角洲地区高新技术和先进制造业集聚发展的重要基地和技术创新基地;肇庆市工业经济中心;是以山水为特色的宜业宜居的现代工业城。

　　4 总体发展目标

　　近期完善创新创业环境，促进高新技术各类要素的聚集，壮大高新技术产业规模，通过国家级高新区的评定;远期促进“二次创业”，将大旺片区建设成为环境优美、设施完善、服务高效、机制灵活的创税型、科技型、生态环保型、规模型的国家级高新技术产业开发区，最终形成年产值达5000亿元的现代工业城。

　　5 产业发展选择

　　重点发展金属新材料、汽车机车制造、电子信息和先进装备制造业这四大主导产业，同时依托自身条件发展生物医药和港口物流及现代服务业等特色产业。

　　6 规划规模

　　人口规模：2015年总人口约24万(常住人口约18万)，2020年总人口约36万(常住人口约30万)。

　　用地规模：规划建设用地2015年4179ha，2020年约5867ha。

　　7 整体空间结构——“一中心六区域，十字拓展”

　　“一中心”即中心服务区，位于大旺片区中部，布置在将军大街以南、大旺大道两侧的地区。该地区为整个大旺片区提供服务配套，集聚了为生产、生活服务的行政办公与商业、娱乐等大中型服务设施。

　　“六区域”包括产学研配套服务区、金属新材料产业区、汽车机车制造产业区、先进装备制造产业区、电子信息产业区和物流及综合保税区。

　　“十字拓展”即以大旺大道作为大旺片区由南向北发展的一条最主要的生长脊轴，以将军大街作为大旺片区由西向东发展的一条主要的生长脊轴，两条干道汇集一个点形成“十字”轴线。大旺片区的发展将沿这两条轴线向四周拓展，以点向面延伸。这两条干道也是大旺片区最重要的公共活动中心发展轴和绿化景观轴。

8 用地布局

大旺片区土地面积96.7km2，其中规划建设用地约为58.67km2，占总面积的60.67%;备用地约为1.9km2，占总用地的1.96%;自然山体及水体约22.05km2，占总用地的22.80%，其他用地约为14.08km2，占总用地的14.56%。

　　居住用地规划：规划形成4大居住区和3小居住组团，即中心居住区、北部居住区、沿江居住区、南部居住区、亚铝居住组团、沙沥居住组团和商贸居住组团

　　产业用地规划：南部现代制造业提升板块在传统产业基础上，以中山(肇庆大旺)产业转移工业园创建省示范性产业转移工业园为契机，利用现代技术、设备、理念和管理对传统产业进行改造提升;北部产业跨越式发展板块充分利用资金、引进和吸收更高层次的高新技术产业，在某些领域实现产业技术性突破。规划形成六大产业区。

　　金属新材料产业区：围绕亚铝形成一个以金属新材料为主，金属制造、材料制造实力雄厚的金属加工产业区，打造规模大、档次高的大型金属加工产业集群，形成大旺的特色产业。

　　汽车机车制造产业区：在片区东部、亚铝以南的地区，形成以汽车、机车制造、科研、展销一体化的产业区。

　　电子信息产业区：在片区西部地区，重点发展电子信息、电器产业，并为生物制药等产业预留发展用地。

　　先进装备制造产业区：在片区南部地区，在原有的装备产业基础上壮大与提升，形成以先进装备制造为主的产业区。

　　产学研配套服务区：在片区北部地区，发展中高端生产服务业和生活服务业，加强研发、孵化等功能的培育，在此建设科研基地，打造区域科研合作示范基地。

　　物流及综合保税区：在片区东南部沿江地区，以发展港口物流及保税加工为主，形成以大旺珠船物流基地为主体的集综合码头、货运站、加工、贸易、会展为一体的物流及综合保税区。

　　9 道路网络结构

　　大旺片区由“三横两纵”的对外高快速干线、“十字+环形”的内部快速路网及“七横七纵”的区内主干路系统组成，并结合原有的规划完善次干路，形成等级分明、系统完善的路网结构。

　　对外及周边区域高快速干线路网

　　三横：珠外环高速公路、将军大街、G321国道

　　两纵：广贺高速公路、大旺大道

　　区内道路系统

　　“十字+环形”的内部快速路网结构：将军大街和大旺大道分别作为东西向和南北向的快速干道，汇集一个点形成“十字”交通轴线;“环形”指的是快速交通环。

　　主干道网：七横七纵

　　七横：亚铝北街、亚铝大街、科技大街、将军大街、工业大街、文德六街、文德十街;

　　七纵：罗湖西大道、龙王庙大道、迎宾大道、建设路、大旺大道、北江大道、滨江大道。

10 共服务设施布局

根据公共服务设施所承担的服务职能与地域范围的不同，借鉴众多科技园区的经验，并参考居住区公共服务设施分级配置的有关标准，将大旺片区的公共服务设施划分为园区级、分区级、邻里级。园区级公共中心位于大旺片区中心位置，围绕新建区级行政中心配套建设商业金融、文化娱乐等设施，形成包含行政办公、商务、金融、大型文化、体育设施、会展设施、医疗等在内的综合性的具有多种职能的服务基地;分区级公共中心位于产学研配套服务区的中心位置，主要为中北部地区的高新技术产业发展和生活配套提供服务。

　　到2020年，规划建设10所小学和4所中学，并建设高教园区，引入大中专院校，大力发展高等教育和职业技术教育;规划建设2座片区级医院和7座社区医院;规划建设大型综合超市、购物中心、专业商场、宾馆酒店等商业服务设施，银行、保险公司、证券公司等大型金融设施;规划建设科技文化艺术会展中心、图书馆、青少年活动中心、大型影剧院、体育中心等综合文化体育娱乐设施。

11 绿地景观布局

绿地布局

　　规划至2020年，片区内的绿地面积达到519.10ha，人均绿地面积17.30m2。

　　规划在现有的大旺公园之外，新增4处公园，分别为将军山公园、罗湖公园、体育公园和龙王庙公园，总面积达到366.80ha。

　　景观

　　对区内河道进行梳理与整治，划分河道等级，蜿蜒穿过片区内各类用地，形成水系景观轴线。

　　在区内形成外商服务中心、科技文化艺术会展中心、五星级酒店、亚铝办公大楼、骏鸿办公大楼等标志性建筑景观节点。

　　12 近期建设规划

　　分期建设时序

　　近期(2007-2015)：近期主要延续目前的开发态势，围绕现有的中心区开展建设;北部地区依托山水自然条件和高教园区的建设适度开发产学研配套服务区;壮大先进装备制造产业区的开发，启动汽车机车制造产业区，以科研基地为切入点开发中心区北部的电子信息产业区;开发沿江居住区，为工业区提供居住配套，也为产学研配套服务区提供搬迁安置用地。

　　远期(2015-2020)：远期在近期建设拥有了一定资金、基础设施和城市开发经验的基础上，进一步扩大中心区的建设规模，建设大型商业和文化娱乐设施;壮大电子信息产业区和汽车机车制造产业区;加速产学研配套服务区的发展，依托珠外环高速公路和北部山水景观条件开发休闲旅游和旅游房地产。

　　近期建设重点

　　电子信息产业区南部的工业用地建设;

　　汽车机车制造产业区东部的工业用地建设;

　　先进装备制造产业区的工业用地建设;

　　现状中心区东面新行政中心一带的城市建设;

　　中心居住区、沿江居住区和南部居住区的开发;

　　物流及综合保税区的建设;

　　依托龙王庙水库适度开发产学研配套服务区。

13 市政设施规划)

13.1给水工程规划

　　13.2污水工程规划

　　13.3雨水工程规划

　　13.4电力工程规划

　　13.5电信工程规划

　　13.6邮政工程规划

　　13.7有线电视工程规划

　　13.8煤气工程规划

　　13.9环境保护规划

　　13.10环境卫生规划

　　13.11消防规划

　　13.12防震规划

　　13.13防震规划

　　13.14防洪排涝规划

文章来源：肇庆市城乡规划信息